ATA e STAN rinunciano a proseguire l’opposizione contro il progetto del Tram-treno, un progetto con molti difetti e poco riguardoso verso il territorio.

Le Associazioni e i Cittadini annunciano battaglia per mantenere in esercizio la linea di collina, il cui destino non è compreso nell’approvazione dell’UFT. La questione sarà decisa in una fase successiva.

Corriere del Ticino 28 aprile 2023
La Regione 27 aprile 2023
RSI Notizia e intervista a Bruno Storni, presidente ATA

Comunicato stampa di ATA e STAN

I Cittadini per il territorio del Luganese (CTL) non sono legittimati a ricorrere al TAF.
Comunicato CTL, Cittadini per il territorio del Luganese 28 aprile 2023

Un progetto con molti gravi difetti 

ATA, STAN, CTL e un buon numero di cittadini della collina si sono opposti  già dal febbraio 2018 a un progetto scadente con gravi difetti. L’opposizione è poi proseguita nel luglio 2022 insieme ai Municipi di Sorengo, Muzzano e Collina d’Oro (poi ritiratisi nel 2022).

L ‘obiettivo dell’opposizione non è mai stato quello di fermare il progetto ma quello di fare pressione sul Dipartimento del territorio affinché lo modificasse e lo correggesse nei suoi punti essenziali:

• integrare la linea di collina nella rete Tram-treno
• evitare la deturpazione del paesaggio protetto
• favorire lo sviluppo insediativo del Polo del Vedeggio a Cavezzolo.
• permettere di usare l’autostrada A2 come circonvallazione di Bioggio e Agno

I CTL e le Associazioni, fedeli al principio che quando si critica, se possibile, si deve anche indicare quali alternative vorremmo siano considerate, già nell’anno 2017 avevano formulato e portato a conoscenza delle autorità un diverso disegno del tracciato del Tram-treno. Ma non hanno ricevuto il minimo riscontro da parte del Dipartimento del territorio, un comportamento, il suo, che giudichiamo altamente biasimevole.

Le origini della dannosa progettazione risalgono al 2009 quando il tracciato del progetto originario è stato spostato verso la Crespera per consentire all’aeroporto di Lugano di ampliarsi anche verso nord. (In quegli anni Lugano sognava di dotarsi di un grande aeroporto e il Cantone ha assecondato le sue smisurate ambizioni). Poi quando le mire dell’aeroporto luganese hanno dovuto realisticamente ridimensionarsi (e ora svolge bene i suoi compiti all’interno del perimetro esistente) il progetto Tram-treno non è stato corretto, restando quello difettoso del decennio precedente.

Un progetto scadente

Molti sono i difetti di questo progetto che il Dipartimento porta avanti con ostinazione senza accettare discussioni. Ne accenneremo nel seguito. Ma un’osservazione sconcertante va fatta qui e riguarda il confronto tra l’offerta odierna e quella futura del tram-treno.
Oggi nelle ore di punta circolano per direzione, sul ramo di Ponte Tresa, quattro convogli doppi, con una capacità oraria di 2400 passeggeri all’ora. Concluso il progetto Tram-treno nelle ore di punta circoleranno sei convogli semplici, con una capacità oraria di 1800 passeggeri all’ora. Dunque tra dieci anni e dopo aver investito quasi mezzo miliardo di franchi, il Tram-treno offrirà il 25% in meno di capacità di trasporto ma a un costo d’esercizio maggiore (almeno del 40%) perché l’esercizio di sei convogli semplici costano notevolmente di più di quattro doppi.

Procedure distinte

L’UFT ha deciso che l’approvazione dei piani del Tram-treno debba avvenire in due fasi. La prima, che riguarda la galleria Bioggio-Lugano e il ramo Bioggio-Manno, la seconda che riguarda la dismissione della linea esistente di collina. Nel progetto Tram-treno della prima fase, quello ora deciso dall’UFT, è segnalata l’intenzione di smantellare la linea di collina, ma l’intenzione non si può contestare perché l’argomento non fa parte del progetto. Lo smantellamento sarà oggetto di una procedura successiva in cui molto è già stato pregiudicato.

La scelta procedurale dell’UFT, sostenuta dal DT, appare dunque come una furberia per applicare la “tattica del salame”. Non per questo desisteremo dal resistere all’ingiustificata volontà cantonale di cancellare una linea con valore storico, pienamente efficiente e di provata utilità.

Conservare in esercizio la linea di collina

La linea FLP di collina rappresenta forti valori storici e paesaggistici nonché funzionali che meritano di essere conservati. È il tratto più attraente dell’unica linea ferroviaria regionale rimasta in funzione nel Luganese ed è mantenuta in piena efficienza, molto apprezzata e utilizzata dalla popolazione e dai turisti.

La linea FLP di collina ha un potenziale di utenza rilevante (1800 passeggeri/giorno dice il rapporto RAPP del 2020), pari a quelli pronosticati per la linea Tram-treno di Manno (1702 passeggeri/giorno calcolati dal DT nel rapporto di esercizio RTL).

Ma la linea di collina funziona benissimo, i suoi manufatti sono stati recentemente restaurati, è stata adattata per accogliere doppi convogli di 100 metri di lunghezza. La linea di Manno invece deve essere costruita spendendo più di 100 mio. Si tratta di un’evidente disparità di trattamento. Purtroppo il progetto Tram-treno non permette di collegare la linea di collina con l’analoga linea di Manno.

L’onerosissimo nuovo progetto Tram-treno non riduce il tempo di percorrenza tra la stazione FFS di Lugano e il capolinea di Ponte Tresa: oggi  ci  si impiegano 26 minuti (orario 2023, lu-ve pt 17.09), domani con il Tram-treno ce ne vorranno 24 a partire dalla stazione in caverna, cui si devono aggiungere i 3-5 minuti per scendere in fondo al pozzo di 50 metri di profondità.

Chiediamo che la linea di collina sia integrata nella rete Tram-treno, non come navetta ma come linea collegata ai terminali di Ponte Tresa e Manno.

Evitare la deturpazione del paesaggio protetto

L’area di sponda destra del Vedeggio è molto delicata da vari punti di vista: é zona agricola SAC (superfice per l’avvicendamento culturale) ed  è zona di protezione del paesaggio definita dal PD (“linee di forza” scheda P1) e zona protetta ZPP1 dal PR di Lugano-Breganzona.
Il PD prescrive che questa zona deve essere tenuta libera da costruzioni. In più la scheda P1 richiede che le nuove infrastrutture, edifici o impianti, devono inoltre essere pianificate tenendo conto dell’esigenza di salvaguardare gli spazi liberi. (sembra una prescrizione scritta apposta per per i progettisti del Tram-treno). In aggiunta e in conformità con la direttiva cantonale il PR di Lugano-Breganzona contiene l’obbligo di non cambiare l’aspetto della zona ZPP1  (NAPR art.33).
Ma il progetto Tram-treno passa sopra a tutto questo!

Ai cittadini sembra inconcepibile che le Autorità abbiano potuto disattendere prescrizioni di protezione del paesaggio così esplicite.

In giallino:
l’area protetta paesaggisticamente dal PD che prescrive di tenerla libera da costruzioni, infrastrutture e impianti.

In verde tratteggiato obliquamente:
zona ZPP1 definita dal PR di Lugano-Breganzona come “zona di protezione paesaggistica” che prescrive di non cambiarne l’aspetto.

Il viadotto del Tram-treno, il portale della galleria, le strade di accesso e gli edifici di gestione della galleria sono tutti progettati all’interno delle zone di protezione del paesaggio e della zona agricola  SAC.

Il garbuglio di Cavezzolo

Nell’area centrale del Piano, a Cavezzolo, il Cantone e i Comuni intendono realizzare il Polo principale dell’insediamento del Piano del Vedeggio. In quest’area prevedono il centro direzionale, con edifici commerciali e amministrativi.

Il Piano urbanistico denominato NPV adottato dal Cantone e dalla CRTL, redatto nel 2009 dai tre comuni di Agno, Bioggio e Manno prevede a Bioggio Cavezzolo (3) di costituire il Polo centrale del Piano del Vedeggio.

Ma invece di dare peso all’insediamento che sarà posto a cinque minuti dal centro di Lugano i progetti cantonali realizzano un garbuglio di strade e ferrovie che sprecano il prezioso terreno edificabile.

Le regole della pianificazione, conformi a leggi federali e cantonali, prescrivono che le Autorità debbano coordinare i progetti delle infrastrutture di traffico con i progetti degli insediamenti.
Ma sono passati tre lustri e di coordinamento non si è visto nemmeno un accenno. Il PR di Bioggio non è stato né adattato né coordinato con le infrastrutture ferroviarie e stradali.

Il coordinamento prescritto deve essere paritetico: il Piano urbanistico del quartiere è allo stesso livello dei progetti stradali e ferroviari. Ma di fatto il coordinamento non è avvenuto e gli insediamenti sono stati trattati come interessi subalterni. Questo ha portato al cattivo risultato che è sotto gli occhi di tutti e che non onora i committenti.

Preservare la possibilità di usare l’autostrada A2 come circonvallazione stradale di Agno e Bioggio

Il progetto Tram-treno, ponendo il viadotto di Cavezzolo vicino alla strada della Crespera, impedisce di realizzare delle rampe di collegamento tra la via Crespera e l’autostrada. Cioè la soluzione Tram-treno vanifica una promettente e vantaggiosa alternativa che permetterebbe di risparmiare prezioso terreno e sgravare la strada cantonale da Manno ad Agno.

La soluzione illustrata permetterebbe di organizzare diversamente il territorio del Piano del Vedeggio ottenendo importanti vantaggi quali:

• lo sgravio significativo del carico della strada cantonale Manno-Bioggio (sgravi dell’ordine del 40%-60%);

• La liberazione delle sponde del fiume Vedeggio per permettere la rinaturazione del corso d’acqua con fini idraulici, paesaggistici e di svago;

• La formazione di una gran parco lacuale, fluviale e pedemontano in sponda sinistra;

• La realizzazione del Polo insediativo di Cavezzolo liberato da opprimenti vincoli stradali e ferroviari.